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每日新聞推薦

交通部高層針對「優步」（Uber）引起之計程車業者強烈抗議，已經明確表明三大立場：「未合法前持續開罰」、「推出都市多元計程車方案」、「輔導成立偏鄉叫車平台」。事實上，交通部在四年前Uber進入台灣市場以來，即在傳統計程車業者壓力與檢舉下，「依法」開罰違規參與的Uber駕駛與「資訊平台業者」，對於如何因應互聯網與共享經濟時代的創新、客製化服務而思考法規修訂，根本就是被動、消極「依法行政」，以致未能與時俱進，出台與民生相關能提升經濟與創新服務的法規。交通部官員近日更指出「政府不可能為了一家公司打造一個法令」，此言實再度顯示交通部推辭的消極作為。

事實上，現有如台灣大車隊、大都會車隊等大型衛星派遣服務公司，在二○○九年以前都不合法，當初也是在交通部路政司長認知其優質服務與法制化之必要後，積極召集業者與學者專家共商研議相關法規。現在全民都可在資訊透明之下享受優質服務，而參與衛星派遣平台的駕駛們，也能在合理工時下獲得應有的報酬。

計程車業者的抗議交通部對於Uber違法經營未能積極因應，並質疑交通部賀陳旦部長要將其合法化。事實上，計程車業者抗議的問題也是交通部近二十年「錯誤政策」與「不作為政策」造成的。在互聯網發展前，計程車服務屬於資訊不對稱的行業，而在駕駛抗議車行剝削後，交通部則錯誤認知計程車服務是完全競爭市場而採取開放政策，讓駕駛在滿足一定條件後可以脫行形成一人的個人車行或共組合作社，但原車行仍保有該牌照，這項措施即造成計程車數量過多的現象。由於資訊不對稱，劣質的服務駕駛可以一直留在市場，永遠產生不了「開放競爭、優勝劣敗」的政策目標。

如今，在台北都會區有接近五萬二千輛計程車，人均數量是世界都會之冠，雖然叫車方便，但也因空車率高達百分之五十八，讓空駛計程車每年消耗超過二十億能源損失。此外，因良莠不齊而常有發生服務糾紛與治安事件。這些也都是在互聯網發展情況下，Uber的服務能迅速獲得乘客青睞的主要原因。在世界各地或有不同的計程車經營情況，但應用網路科技來滿足不同需求的客製化小眾服務，已是世界不可逆的趨勢，亟待交通與經管部門正視此一發展並提出積極作為與引導措施。

事實上，交通部已經都認知問題的關鍵，也了解Uber在台申請是「每年只繳一百萬元稅金的資訊服務公司」，該類公司沒有負擔應負擔的成本、不聘司機、不負責勞健保，而司機出事需要自己扛，若發生乘車糾紛消費者也求助無門。的確，交通部指出「汽車業運輸管理規則」對計程車營運有相關規定，業者符合條件就可以申請，但是Uber創新服務需要新的法規與營運許可，單純的歸類計程車業亦限縮了其創新與分享的本質。因此，交通部若能針對這些存在課題，在客運管理相關法規上針對乘客保險、駕駛權利義務、資訊平台的責任等方面予以釐清與突破，並同步輔導計程車提升效率、限縮合理數量，甚至融入創新、多元服務分享平台，並妥善運用價格機制提供偏鄉小眾的客製化服務，則可吸引更多客源，創造多贏局面。

伴隨網路科技的發展，過去服務資訊不對稱現象已被打破，而傳統運輸服務在時間與空間的供需不對稱情況也將可能趨向均衡，這些發展若能合理引導，將可善用閒置資源，發揮共享經濟效益，讓個人Uber服務，甚至小眾巴士MYBUS的彈性預約服務帶給城市與偏鄉民眾更佳的出行保障與便利。